科学面对面_中国科普博览

“科学与中国”院士专家巡讲活动两周年纪念报告
——《世界科学技术的发展趋势及其影响》
全国人大常委会副委员长　中国科学院院长路甬祥院士

路甬祥：世界科技的发展趋势及其影响（四）

　　面对新的世纪，世界各国都采取了许多推动科技发展的政策。第三部分讲一讲世界主要国家科技发展的政策。世界各国尽管历史文化、现实国情、科技发展水平存在种种差异，但是各国都在认真思考、部署新的科技发展战略，调整科技政策，高度重视科技发展趋势，重视对科技的投入。一个国家如果在科技上无所作为，不可避免的在经济、社会发展和国家安全保障等方面受制于人。

　　现在看美国，它是当今唯一的超级大国，每届政府力图保持其科学技术的全面领先地位，这在克林顿时代就写在了纲领上，在所有领域都要保持领先地位，这是它的愿望，但是能否成为现实还是有疑问的。重视科技发展，制定新的科技政策，加大对科技的投入，不断出台科技计划。美国科研方面的投资已经超过了2200多亿美金。同时在克林顿时代，著名的国家基础信息计划、人类基因组计划和纳米创新计划，不仅对科技，而且对经济社会发展产生了巨大的推动和影响。布什时代，注意力由于9.11原因转移到了反恐上，在科技政策上更多的关注本土安全跟所谓的国家防御问题。但是他也提出生物探空计划，希望经过15年到20年的努力，把人送到火星。我现在还没有想清楚这个计划真正的科学意义和直接对经济社会的推动作用，我也请教了一些诺贝尔奖的获得者和西方著名的科学领导人，他们也很难回答，但是这个计划已经逐步在付诸实施。这个计划对其他方面的带动作用是毫无疑问的，而且也表现了人类探索星空、探索空间的一种前所未有的豪迈气概。欧洲科学家也说，让美国人上火星吧，我们留在地球上。我相信他们以后也不得不去参加研究。

　　重点扶持航空航天科技、信息科技、生命科学和生物技术、纳米科技，同时也关注能源、战略能源和环境科技的发展。提出了若干重大国际科技计划，比如国际空间站计划、星空探测计划等等，这些计划的后效究竟如何还有待观察，大幅度的增加了对国家安全和国防科技的投入，同时支持民用工业技术创新。克林顿时代为了重振制造业，投资建了近千个制造科技发展中心，看来是有效的，不光是在美国有效，对欧洲制造业的重新崛起也很重要，使得美国的汽车制造业重新夺回了一部分市场。现在又进行第二轮制造业的向外转移，不断的螺旋式上升、波浪前进的过程。当然美国是超级大国，希望全面领先。

　　日本的提法是将科技创新立为国策，明确提出“科学技术创新立国”战略，力图告别“模仿与改良时代”，力争由一个科技追赶型国家转变为科技领先的国家。这两年诺贝尔奖的态势也给科学界和政府正面的鼓励。单纯投入科技创新，虽然取得了成功，但是也有许多教训。它取得成功的知识源头往往来自于美国、来自于欧洲，第二，有一些判断，由于基础研究的功力不够，往往没有走对路，损失了时间，最典型的就是模拟电视和数字电视，日本选择了模拟电视，现在看来是失败了。包括无线通信也这样，也走了一些弯路，在体制和模式方面走了弯路。日本进一步加大了科技投入，加快了科技体制改革的步伐。启动科学技术基本计划，确定政府未来五年的科技投入将增加到2400亿美金。日本的科技投入政府投入只占30％，如果这样推算的话，未来五年的科技投入要高达8000亿美金的数量。同时提出21世纪初重点发展的科技领域，强化了科技领域的竞争机制，加大了对科技基础设施的投入，它的基础设施投入，我看力度已经超过了欧洲，同时有一些领域可以赶上美国。比如日本的同步辐射装置，应该说现在是世界上最好的。还有在横滨建的分子生物学的研究基地，实施的质跟量在全球都堪称一流。可见日本政府对未来竞争要依靠科技的深刻理解跟迫切的程度以及所下的巨大决心。出台了相应的政策，培养和吸引国内外优秀人才进入日本的科研机构或者是大学。过去日本是比较封闭的，不光是粮食不愿意美国粮食进去，人才也是，短期他欢迎，如果真正的长期在那儿工作，他也不欢迎，现在态度有了非常大的改变。日本财务大臣下的政务司官退下来以后，他受日本政府的委托，要在冲绳建一个全球研究生院，号称要发展到十万人，要从全世界吸引优秀的人才到那里去做研究和攻读学位，日本政府愿意用很大的资金来支持他。因为在冲绳是没有地方打工的，出来就是海滩和美军基地，如果要搞这么多的研究生，只能日本政府来补天眼。我很怀疑它的成功机会和可能性，但是看来他们要实施。

　　我记得在1989年以前，日本前科技与教育大臣曾经跟我讲，日本政府只是一个计划，十年要吸引十万名留学生到日本留学，后来据说这个计划没有完成，大概一半还不到，主要原因是社会不够开放。另外，文化对其他文化背景的兼容还不够。当时没有9.11，美国签证相对比较宽松，他当时目标没有说主要吸引中国，客观是希望十万人当中的50％或者60％从中国来。这也说明一个趋势态势，日本这样的国家，它岛国文化比较强的国家，现在都希望吸引国内外的优秀人才为他所用。

　　欧盟力图建成世界上最具竞争力的知识经济组织。各成员国认为，欧盟应该有统一的科学研究与技术开发政策。欧洲国家不仅成为强大的经济板块，而且希望有统一的、自主的创新能力的科技板块，来支持它的经济发展跟安全。2002年11月，欧盟正式启动第六框架研究计划，整合欧洲的科研力量，确定信息科技、纳米科技、航空航天科技、食品安全科技、资源环境科技为优先领域，支持跨地区、跨领域的研发活动，特别是联合企业的研发活动，建立欧盟的研究区，加强科技基础设施建设，鼓励人力资源建设和人才流动，加强对科技的投入。老欧盟国家在科技方面的投入要达到2％，新参加欧盟的国家，现在是1％到1.5％之间，号称到2020年，欧盟国家在科技投入方面比重会占当时GDP的3％，甚至更高。科技如果落后就意味着失去经济的竞争力，失去欧盟在世界上的地位和影响力。

　　俄罗斯力图重振科技大国雄风。俄罗斯将发展基础研究，最重要的应用研究与开发列为国家科技政策支持的首位，政府加大了科技投入，加强了国家调控、积极推进国家创新体系建设，提高科技成果的转化率，发展科技创新队伍，通过专项行动计划，支持科学与教育的结合，大力支持先进制造技术、信息科技、航空航天科技等领域的发展。我今年夏天访问俄罗斯，接触到俄罗斯科学院的高层领导，因为我从他们的院报上面看到了俄罗斯政府对加强科技方面的一些表述，我向他们表示祝贺，俄罗斯科学院将会很快的走出暂时的困难，重振科技大国的雄风。我说我们有很多方面要向俄罗斯科学院学习，过去学习很多年，以后有机会再学。但是他们高层领导当中有一位跟我讲，他很担心，俄罗斯政府是否能坚定不移地把提升科技创新能力放在首位，他说我们国家资源那么丰富，尤其是石油资源那么丰富，政治家们慢慢觉得搞开发能源、开发资源反馈来的快，科技的效果比较长远。我跟他说，不太可能吧，俄国对科技重视，包括前苏联，是有传统的。而且重视科技的文化是渗透在俄罗斯整个民众之中的。我相信俄国的政治家也是有远见的。他回我一句话说，但愿如此吧。我跟他讲，我们国家现在比较重视科技，我当然也说，我们重视科技，对科技的理解，我们民众对科技理解的程度可能不如俄罗斯民众，还要我们努力做宣传，努力在科学创新上做贡献，真正的显示科技对经济、社会的不可替代的推动力，才能使社会更加理解科技，更加依靠科技，因此也能更加自觉的投入科技。讨论这些问题的时候，他们有这样的担心，有这样的问题，但是我相信，总体战略上，俄罗斯所阐述的战略是毫无疑问的，还是要重振科技大国的雄风。因为光靠卖资源，看来是不可能成为一流的国家。

　　看一下新兴工业化国家韩国，韩国也雄心勃勃，力图成为亚太地区的科学研究中心。1997年，韩国政府制定“科学技术革新五年”计划，增加科技投入，提升韩国的科技实力。1998年，韩国政府发布“2025年科学技术长期发展计划”，力争2005年科技竞争力达到世界第12位。我觉得这个还是比较研究实际的。我们要注意在1997年是发生亚洲金融危机的时候，是韩国经济受到重创的时候，它的政府承载不改依靠科技的决心。韩国政府确立了科技政策，调整思路，中心创始，重视产业化，重视协调、竞争和均衡发展。确定了信息技术、生物技术、纳米技术和环境科技为重点领域。而且这几年看来是真正有效果的。不久以前，科学院有一个团去访问韩国，也参观了三星电子，三星电子是474亿美金，比日本的三菱、SONY等要晚起的多，但是它的创新能力令日本和飞利浦、美国GE、摩托罗拉感到很大压力。三星电子很自豪地说，我们在三个方面做到第一，一个是大屏幕的液晶显示。第二是高密度的存储机。手提电脑要用，数码相机用。还有CDMA，无线通信也是第一。这个我不敢完全苟同，但是它是属于第一方阵的。这家474亿美金的三星电子，每年的科技开发投入是30亿美金左右，超过了科学院总的投入。它还注意吸收国外许多先进的科学和技术的成果，就在我们访问三星电子过程中，它事先已经在中国各地做了调研，跟科学院签订5—6个联合实验室的协议，它看到好东西就跟你签合同，然后投点钱，想分享这个知识成果。我就很担心，我担心什么呢？因为知识产权是有保护的，这无所谓。担心是它的转化能力比我们好，体制比我们要来得有效。所以我们的科学发现，我们的前沿成果到后来真正转化成规模产业的，可能跑到韩国去了，这当然也是对世界文明的一个贡献，但是这对中国经济的发展来说，并不是一件值得高兴的事情。我们必须要加快研发工作的改革，要更好地跟产业结合。因为韩国这样的国家，它的战略跟日本有一点差异，它的国内市场比较小，一共是4千万人口，而且它是后起。它的立足点就是自主创新，提高竞争能力，然后来到中国，开拓中国市场成为它的主要战略。它想得比较开，工厂建到中国去，研发机构有一些也建到中国去，紧贴着你发展。我们在合作当中要不断的改革和优化自身。

　　印度是一个发展中国家，它现在已经有十亿人口，它也有两弹一星，也是一个核国家。它力图通过发展科学技术实现大国梦想。2001年，印度政府制定了新的“科技政策实施战略”，支持空间科技、核技术、信息科技、生物科技、海洋科技的发展，确定纳米材料和碳化学、光化学、神经科学、等离子研究、气候研究、非线性动力学等重要基础研究领域。确定生物有害物的控制，生化肥料和水技术、自动化技术、并行计算机、新材料、飞机导航系统、微电子学和光子学等为重点应用技术领域，计划未来五年政府的科技投入翻一番。印度最突出的就是软件生产技术，现在排世界第二位或者是第三位，大量的接收西方发达国家的订单为主，但这也非常成功、非常了不起。它在基础科学方面也有很好的基础，物理、化学，早年拉曼光谱仪获得了诺贝尔奖。近几年又依靠自己的力量，发展了航天技术跟原子能技术，这也是有潜力的发展中大国。

　　　　　　　　　　　　　　文字来源：科学在线